編者按:習近平同志圍繞基層治理發(fā)表的一系列重要論述,立意高遠,內涵豐富,思想深刻,對于不斷健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系,實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,具有十分重要的意義。
為促進基層黨組織和廣大黨員深入學習領會習近平同志關于基層治理的重要論述,即日起,我們推出安徽先鋒有聲書《習近平關于基層治理論述摘編》。該書由中共中央黨史和文獻研究院編輯,中央文獻出版社出版,摘自習近平同志2012年11月15日至2023年9月21日期間的報告、講話、說明、賀信、回信、指示等130篇重要文獻,分7個專題,共計216段論述。其中部分論述是第一次公開發(fā)表。
原文:
七、堅持大抓基層的鮮明導向,推進以黨建引領基層治理
要加強對農村基層干部隊伍的監(jiān)督管理,嚴肅查處侵犯農民利益的“微腐敗”,給老百姓一個公道清明的鄉(xiāng)村。要把農民群眾關心的突出問題作為紀檢監(jiān)察工作的重點,繼續(xù)緊盯惠農項目資金、集體資產管理、土地征收等領域的突出問題,持之以恒正風肅紀。針對扶貧領域腐敗和作風問題,部署開展專項治理。嚴懲橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的黑惡勢力及充當保護傘的黨員干部,廓清農村基層政治生態(tài)。
“欲筑室者,先治其基。”基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基,地基固則大廈堅,地基松則大廈傾。加強基層黨組織建設,要以提升組織力為重點,突出政治功能。要健全基層組織,優(yōu)化組織設置,理順隸屬關系,創(chuàng)新活動方式,擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。要加強企業(yè)、農村、機關、事業(yè)單位、社區(qū)等各領域黨建工作,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。要加強社會組織黨的建設,全面增強黨對各類各級社會組織的領導。要探索加強新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網黨建工作,擴大黨在新興領域的號召力和凝聚力。要加強支部標準化、規(guī)范化建設。要嚴把發(fā)展黨員人口關把政治標準放在首位,對那些政治上不合格、想混入黨內撈好處的人,一個都不能要。要嚴格黨員教育管理,嚴格組織生活,加強理論教育、形勢教育和革命傳統(tǒng)教育。
基層黨組織組織能力強不強,抓重大任務落實是試金石,也是磨刀石。黨中央制定了一系列重大戰(zhàn)略、部署了一系列重大工作,基層黨組織就要在貫徹落實中發(fā)揮領導作用。要強化政治引領,發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用,引領基層各類組織自覺貫徹黨的主張,確保基層治理正確方向。要構建黨組織統(tǒng)一領導、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。
要加強黨的基層組織建設,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。要堅決整治形式主義、官僚主義,讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來。
“下之所以為,惟上是視?!秉h中央把二O一九年作為“基層減負年”,中央辦公廳專門下發(fā)通知,目的就是從領導機關特別是從中央和國家機關改起,為基層干部松綁減負。各部門要把自己擺進去,對困擾基層的形式主義問題進行一次排查起底,主動認賬,立行立改,注重從思想觀念、工作作風和領導方法上找根源、抓整改,切實把基層干部從一些無謂的事務中解脫出來。各部門黨組 (黨委)特別是主要負責同志要樹立正確政績觀,不定不切實際的目標,不開不解決問題的會,不發(fā)沒有實質內容的文,不做“只留痕不留績”的事,堅決克服形式主義官僚主義。
黨的政策再好,也靠大家去落實。要把基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘,把黨中央提出的重大任務轉化為基層的具體工作,抓牢、抓實、抓出成效。
要用好以黨章、準則、條例、規(guī)定為主體的管黨治黨制度利器,推動主體責任和監(jiān)督責任一貫到底,從基礎制度嚴起、從日常規(guī)范抓起,切實解決基層黨的領導和監(jiān)督虛化、弱化問題,把負責、守責、盡責體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位上。
在這場前所未有的疫情防控斗爭中,城鄉(xiāng)廣大社區(qū)工作者同參與社區(qū)防控的各方面人員一道,不懼風險、團結奮戰(zhàn),特別是社區(qū)廣大黨員、干部以身作則、沖鋒在前形成了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的強大力量,充分彰顯了打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭的偉力。
黨的十八大以來,黨中央高度重視基層黨組織選舉工作,對堅持和加強黨的全面領導、貫徹執(zhí)行民主集中制、規(guī)范完善黨內選舉制度作出一系列重大部署,有力推動了基層黨組織建設。制定和實施《中國共產黨基層組織選舉工作條例》,是落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求,是發(fā)揚黨內民主、尊重黨員民主權利、規(guī)范基層黨組織選舉的具體舉措,對增強基層黨組織政治功能和組織力,把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘,鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎,具有重要意義。
基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”,不能出現(xiàn)“斷頭路”,要堅持大抓基層的鮮明導向,持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,有效實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋,抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板,把各領域基層黨組織建設成為實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
要加強黨的領導,推動黨組織向最基層延伸,健全基層黨組織工作體系,為城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供堅強保證。
在吉林考察時的講話 (2020年7月22日-24日),《人民日報》2020年7月25日
要把村為民服務中心作為基層治理體系的重要陣地建設好,完善充實服務事項,提高為民服務水平,增強為民服務的精準性和實效性。在接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興中,要繼續(xù)選派駐村第一書記,加強基層黨組織建設,提高基層黨組織的政治素質和戰(zhàn)斗力。
鄉(xiāng)村振興各項政策,最終要靠農村基層黨組織來落實。這些年,我去過很多村,發(fā)現(xiàn)凡是發(fā)展得好的,都有一個好支部、好書記。明年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村將集中換屆,要早做謀劃、采取措施,選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。要突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向,推動各類資源向基層下沉,為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。當前,基層反映突出的一個問題就是“表?!?、“會?!狈簽E,“打卡”、“考核”一大堆,“上面千把錘、下面一顆釘”。這個事情黨中央高度重視,進行了專項治理,情況有所好轉,但還要下點猛藥,常抓不懈。
社區(qū)治理得好不好,關鍵在基層黨組織、在廣大黨員,要把基層黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘建得更強,發(fā)揮社區(qū)黨員、干部先鋒模范作用,健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制,把社區(qū)工作做到位做到家,在辦好一件件老百姓操心事、煩心事中提升群眾獲得感、幸福感、安全感。要牢記黨的初心使命,為人民生活得更加幸福再接再厲、不懈奮斗。
社區(qū)工作連著千家萬戶,要充分發(fā)揮社區(qū)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,把工作重心下沉,緊貼各族居民所思所想所盼,幫助大家辦好事、辦實事、解難題,促進各族群眾手足相親、守望相助,共建美好家園、共創(chuàng)美好未來。
堅持大抓基層的鮮明導向,抓黨建促鄉(xiāng)村振興,加強城市社區(qū)黨建工作,推進以黨建引領基層治理,持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
本期朗讀者:胡則成(六安市葉集區(qū)融媒體中心黨組成員、副主任)